作为我国养老第三支柱养老保险中的重要制度设计，个人养老金制度已于2022年11月正式实施，具有政策支持、市场运营、税收优惠等优势。不过，在个人养老金稳步推行过程中，遭遇了“开空户”的情况。

　　《中国经营报》记者注意到，人社部数据显示，截至2023年6月底，全国36个先行城市（地区）开立个人养老金账户人数达到4030万人。而根据2023年一季度末的数据来分析，全国3038万人开立个人养老金账户，其中仅900多万人完成了资金储存，实际缴费人数仅为参加人数的31.37%；储存总额182亿元，人均储存仅2022元。

　　如何在提高个人养老金参与率的同时，提高居民的存储意愿和水平，成为摆在个人养老金发展面前的一个难题。

　　自2022年11月《个人养老金实施办法》及《关于公布个人养老金先行城市（地区）的通知》发布以来，全国各地不断强化金融对养老金第三支柱的支持力度，支持更多金融机构争取个人养老金运营资格，丰富第三支柱金融产品供给，提升金融服务能力。

　　今年11月，个人养老金业务即将迎来落地一周年。需要注意的是，个人养老金制度试点过程中仍存在一些问题，具体表现为“两低”。

　　截至2022年年底实际缴费仅三成，个人，个人养老金参加人数1954万人养老金为何“空户”？，缴费人数613万人，总缴费金额142亿元，人均储存水平在2316元左右。到2023年一季度末，全国3038万人开立个人养老金账户，其中只有900多万人完成了资金储存，实际缴费人数仅为参加人数的31.37%；储存总额182亿元，人均储存仅2022元。