2023年12月召开的中央经济工作会议提出，2024年经济工作要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。“先立后破”是我们推进改革的重要方略，也是实现多年来经济快速发展和社会长期稳定这“两个奇迹”的成功经验。在当前错综复杂的国内外环境下，对一些领域有针对性地采取“先立后破”的改革举措，是推动经济运行全面向好、实现高质量发展的重要着力点。

　　尤其是房地产、地方债和资本市场这三个领域，从稳定经济增长、防范和化解风险的角度看，更需要突出强调“先立后破”的改革思维。

广州市区珠江两岸鸟瞰（2023年6月12日摄）邓华摄/本刊

　　尽快“立”起三件事

　　当前，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，根据中央经济工作会议的分析，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。破解当前的经济困境，关键在于先立后破：一方面寻找新的经济增长点，另一方面要以改革的办法化解经济运行系统性风险。从长远看，有三件事需要尽快“立”起来：

　　一是供给和需求两侧发力，稳定经济增长势头。当前，传统经济增长模式已经难以为继，迫切需要转换经济增长动能。二十大报告明确要求，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。这个结合点有很多。比如汽车消费，我国汽车年销量虽然高居全球第一，但多年徘徊在2700万辆左右。2021年我国千人汽车保有量只有214辆，而全球人均GDP达到1万美元左右的发展中经济体的千人汽车保有量在400辆左右。未来十年我国人均GDP按当前价格计算有望突破2.2万美元，千人汽车保有量完全有潜力超过500辆，年销量完全有潜力超过4000万辆，新增1300万。按照当前我国乘用车每辆15万元左右的均价计算，新增内需约2万亿元。汽车特别是新能源汽车消费的增加，可以倒逼大城市扩大道路、停车场、充电桩、储能等基础设施建设，可以进一步巩固提升我国汽车等装备制造业的全产业链优势。事实上，我国4亿多中等收入群体对中高端产品和服务消费的需求规模非常可观，但有些需求长期得不到有效释放，很大程度上源于我国在中高端产品和服务领域存在供给抑制政策，导致供给能力增长受限，使得本就存在的有支付能力的庞大有效需求得不到满足。因此需要尽快梳理那些抑制消费的政策障碍，推动有效需求尽快释放，加快形成新的增长引擎。