构建积极生育支持政策体系，解决0—3岁儿童的托育难题至关重要。3月7日，在全国政协十四届二次会议期间，全国政协委员、北京市卫生健康委员会主任刘俊彩在接受北京商报记者采访时表示，为应对人口形势变化，我国急需在全国范围内加快构建积极生育支持政策体系，通过大力发展普惠托育等措施，降低生育养育教育成本。在具体措施和办法上，刘俊彩建议，要从推动立法、增加供给、降低负担、强化监管等多维度出发，统筹0—6岁育幼服务资源配置，推动有空余学位的幼儿园开设托班，并推动托育服务纳入基本公共服务，制定托育服务领域的专门法律。

　　统筹0—6岁育幼服务资源配置

“目前我国婴幼儿的入托率仅有6%左右，而OECD（经合组织）成员国入托率平均已达到35%，部分成员国已超过50%。”刘俊彩告诉北京商报记者，当前我国托育服务发展的供需结构性矛盾突出，托育潜在需求空间大。

国家卫生健康委相关调研则表明，我国有超过三成的婴幼儿家庭存在强烈的入托需求，一线城市入托需求近七成。家长对质量有保障、价格可承受、就近就便的普惠托育服务尤其是公办普惠托育服务需求较高。但从实际情况来看，现有社会化托育机构因收费较高、区位不合理、家庭对质量安全信任度等原因，造成托位使用率较低，部分省市不足40%。

针对这一现状，刘俊彩建议，应通过盘活存量和扩大增量的方式，增加托位供给。具体来看，盘活存量维度上，应统筹0—6岁育幼服务资源配置，推动有空余学位的幼儿园开设托班。扩大增量维度上，可通过老旧小区改造、城市更新等推动社区嵌入式托育服务设施建设，支持鼓励单位办托，就近就便提供托育服务。同时，还可积极支持引导社会力量参与建设运营，匹配家庭多元需求。