房地产领域的“先立后破”正在加速推进。

　　2月27日，住建部发布《关于做好住房发展规划和年度计划编制工作的通知》（下称《通知》），要求各地科学编制2024年、2025年住房发展年度计划，提前谋划2026—2030年住房发展规划。《通知》强调，要充分认识住房发展规划和年度计划的重要作用：住房发展规划和年度计划是建立“人、房、地、钱”要素联动机制的重要抓手，各地应根据人口变化确定住房需求，根据住房需求科学安排土地供应、引导配置金融资源，实现以人定房，以房定地、以房定钱，促进房地产市场供需平衡、结构合理，防止市场大起大落。

　　去年11月，住建部部长倪虹接受媒体采访时曾具体谈到房地产发展新模式的理念、机制和落地措施。其中机制部分包括两方面，建立“人、房、地、钱”四要素联动、实现以人定房，以房定地、以房定钱“三定”的新机制即是其中之一。这意味着，住房发展规划不再是简单的一纸规划文件，而是将成为房地产发展新模式的抓手之一。

　　广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向《华夏时报》记者指出，新形势下住建部在编制住房发展规划的要求中首次提出“人、房、地、钱”四要素联动，这是房地产新发展模式的核心内容，也是去年下半年才首次提出的。他认为，《通知》的部署并不意味着又要开始大规模建设，而是强调供应精细化、精准化和供需匹配。

　　“三定”指向精细化供应

　　从《通知》内容来看，主要包括科学编制未来两年住房发展年度计划和提前谋划“十五五”期间住房发展规划两部分内容：对于2024、2025两年，住房发展年度计划要明确年度各类住房及用地供应规模、结构和区位，测算房地产项目合理融资需求，保障性住房要进一步明确供应套数和户型结构。此外，要将房地产市场平稳健康发展、住房保障轮候时间等纳入目标管理。而对于2026—2030年住房发展规划的谋划，则强调了要立足当地实际，明确住房发展目标、重点任务和政策举措，尤其是要将保障性住房建设作为住房发展规划的重要内容。